汪仁污水处理厂建设项目(变更)

所属行业 : 社会服务    发布时间:2020-06-05    

(1)项目建设背景

黄石市位于鄂东地区,长江中游南岸,已形成了以冶金、建材、电力、服装等为主的工业体系,是全国山水园林城市。近年来黄石市市域面积不断扩大,国民经济和城市建设持续发展,城市功能得以提升。黄金山新区、汪仁及章山地区均属黄石市新开发区,是黄石市城市空间拓展的最主要方向,在黄石市乃至鄂东形成新的经济增长点和集聚中心。

黄金山(山南)污水处理厂位于兴隆咀泵站以北大冶湖干堤内,服务范围为黄金山工业新区(一期)内工业排水和生活污水,收水主干管位于圣明路,建设规模2.5万吨/天,尾水达到一级A标准后排入大冶湖。随着黄石市新区招商引资步伐的加快,大量工业企业已经或将要进驻黄金山工业新区,黄金山污水处理厂的尾水将加大对大冶湖的污染负荷,而大冶湖的环境容量有限。为了满足迅速发展的黄金山新区工业污水及周边生活污水的处理要求,从保护大冶湖水环境的角度出发,必须新建汪仁污水处理厂,且尾水最终需排入长江,避免加重对大冶湖的污染负荷。

汪仁镇为规划的集中居住区,2030年规划人口达到25万人,但目前镇域内无排水系统,也没有建设污水处理厂,采用直泄式分散就近排放至周边水体,对周边水环境造成一定的威胁。章山地区西部污水需纳入汪仁污水处理厂处理。

为解决黄金山工业新区的污水及汪仁镇、章山地区西部的生活污水处理问题,经多次论证后,2012年启动了汪仁污水处理厂项目的立项审批工作,2013年开工建设,2014年建成3万吨/天的处理规模并投入运营。

根据实际运营情况,汪仁污水处理厂处理的污水中,工业污水约占70%,生活污水约占30%。从加强环保管理的角度出发,本评价按照工业污水厂对其进行分析评价。

(2)项目原设计及环评审批方案

黄石磁湖高新科技发展公司于2012年编制了汪仁污水处理厂可行性研究报告及初步设计,根据原设计方案,汪仁污水处理厂位于黄石市山南铁路以南,章畈路以西,黄思湾路以东,汪仁污水厂规划总处理规模18万吨/天,分期建设。近期建设规模为6万吨/天。黄石市发改局以黄发改环资[2012]351号文对《黄石市汪仁污水处理厂可行性研究报告》进行了批复。

黄石磁湖高新科技发展公司于2012年委托湖北君邦环境技术有限责任公司承担“汪仁污水处理厂建设项目”的环境影响评价工作,并于2012年获得黄石市环境保护局《关于黄石市汪仁污水处理厂环境影响报告书的批复》(黄环审函[2012]190号)。汪仁污水处理厂建设项目原环评设计规模为6万吨/天,近期服务范围主要是黄金山新区(含一期、二期)现状及拟引入的工业企业排放的污水,主要为工业废水。污水处理厂厂区总占地面积14.28ha。原环评设计主体工艺为:格栅+沉砂池+水解酸化池+曝气生物滤池+反硝化生物滤池+沉淀池,设计污水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。厂内主要构筑物包括格栅、沉砂池、水解酸化池、曝气生物滤池、反硝化生物滤池、沉淀池、消毒渠、排江泵房等污水处理构筑物以及综合楼、仓库、车库等辅助用房。污水处理厂尾水通过压力管输送,然后通过现有的鼎丰闸排入韦源河,韦源河最终流入长江。

(3)项目变更方案及分期建设情况

原环评审批后,汪仁污水厂由博华(黄石)水务投资有限公司以BOT模式投资建设并承担28年的特许经营。汪仁污水厂2013年开工建设,2014年建成3万吨/天的处理规模并投入运营。与原环评方案相比,汪仁污水厂的设计方案及实际建设方案进行了变更,主要变更内容如下:

①设计工艺由“粗格栅+细格栅+曝气沉砂池+水解酸化池+高效澄清池+曝气生物滤池+反硝化生物滤池+加砂高速沉淀池+消毒渠”变更为“粗格栅+细格栅+曝气沉砂池+调节池+水解酸化池+A/O池+二沉池+高效沉淀池+臭氧接触池(预留)+纤维转盘滤池+接触消毒池”,设计出水标准由《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级B标准提升为一级A标准。

②增加了重金属应急处理单元:化学混凝沉淀法。

③尾水消毒方式由“紫外线消毒”变更为“次氯酸钠消毒”。

④实施时间进度:原方案为整体建设6万吨/天,考虑到当时实际入驻的企业数量和规模不如预期,变更后分二阶段实施。一阶段2013年7月~2014年10月已建3万吨/天污水处理工程;2017年12月~2019年3月建设了一阶段升级改造及重金属应急处理工程;二阶段预计2020年6月~2021年12月建设3万吨/天扩建工程。

另外,污水收集管网、泵站及排江管网工程已单独立项批复并建设,批文号为:黄开环审函[2013]009号《关于黄石磁湖高新技术发展公司黄石市汪仁污水处理厂配套管网一期工程建设项目环境影响报告表的批复》,污水收集管网、泵站及排江管网不属于本项目的建设内容。尾水排江口的位置发生了变化,2014~2018年前尾水通过韦源河排入长江, 2018年11月污水处理厂入河排污口设置论证报告取得批复(鄂水许可[2018]181号《湖北省水利厅关于黄石市长江棋盘州排污口设置论证报告审查意见》),随后实施了尾水排江口下移2.4km工程,尾水现状通过管道直接排入长江。根据排污口论证报告及批复结论:黄石长江棋盘洲排污口设置后,“入河排污量小于长江黄石、武穴保留区(右岸)黄石段纳污能力,污水达标排放满足水功能区管理要求”,“在排污口下游1000米主要污染物浓度基本能恢复到背景浓度,不会影响长江黄石、武穴保留区的整体水质,不改变排污口所在的长江黄石、武穴保留区(III类目标)的水质类别,对水生态及第三方权益影响较小。”

(4)项目不属于“重大变动”的判定结果

根据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和环办[2015]52号《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》有关规定,“建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施五个因素中的一项或一项以上发生重大变动,且可能导致环境影响显著变化(特别是不利环境影响加重)的,界定为重大变动。属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件,不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。”

生态环境部办公厅2019年12月23日发布了环办环评函〔2019〕934号《关于印发淀粉等五个行业建设项目重大变动清单的通知》,对比分析通知中的“水处理建设项目重大变动清单(试行)”,本项目不属于重大变更。具体对照分析内容详见下表。

项目变更内容对比分析表

分类

水处理重大变动清单

本项目实际变更情况

分析结果

规模

1.污水设计日处理能力增加30%及以上。

处理规模不变(6万吨/天)。

不属于重大变更

建设地点

2.项目重新选址;在原厂址附近调整(包括总平面布置变化)导致大气环境防护距离内新增环境敏感点。

建设地点不变。

生产工艺

3.废水处理工艺变化或进水水质、水量变化,导致污染物项目或污染物排放量增加。

进水水质、水量不变;工艺变化,导致污染物排放量减小。

环境保护措施

4.新增废水排放口;废水排放去向由间接排放改为直接排放;直接排放口位置变化导致不利环境影响加重。

无新增排口;

污水排江口下移了2.4km,移至水产种质资源保护区的下游,减小对保护区的影响。

5.废气处理设施变化导致污染物排放量增加(废气无组织排放改为有组织排放的除外);排气筒高度降低10%及以上。

废气采用生物滤池除臭后有组织排放,污染物排放量变化不大;

排气筒高度不变。

6.污泥产生量增加且自行处置能力不足,或污泥处置方式由外委改为自行处置,或自行处置方式变化,导致不利环境影响加重。

污泥产生量不变,处理方式不变,污泥外委处置,不会导致不利环境影响加重。

与原环评审批方案相比,汪仁污水厂方案变更后,设计规模不变,设计工艺局部调整,尾水排放标准升级,减少了污染物排放量,并将减轻环境风险,不会加重不良环境影响,因此判断汪仁污水厂的变动内容不属于重大变动。可根据本次变更分析报告,变更内容纳入竣工环境保护验收管理。

(5)环境影响变更分析过程及结论

2018年3月,黄石磁湖高新科技发展公司委托开展“汪仁污水处理厂变更环境影响分析工作。

汪仁污水处理厂变更方案是推进“两型社会”建设、落实科学发展观的需要,是满足黄石市城市发展的需要。项目的建设符合当地城市总体规划和土地利用规划。本次变更方案中采用的污水处理工艺和污泥处理工艺符合《城市污水处理及污染防治技术政策》和《城市污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳技术指南(试行)》相关要求,项目的建设符合国家产业政策。该项目选用技术先进、运行安全、高效节能、经济合理的处理工艺,可确保污水处理系统充分发挥其减低城市外排污染物的作用,消除污泥的二次污染,对服务区域的地表水环境、城市景观和生态环境的改善均起到重要的作用。

与原环评方案相比,项目在建设中和建成运行以后排放的污染物量有所减小,在严格采取拟定的各项环境保护措施和本评价提出补充措施、完善污泥处理厂运营管理措施、实施环境管理与监测计划以及主要污染物总量控制方案以后,项目对周围环境的影响可以控制在国家有关标准和要求的允许范围以内,并将产生较好的社会、经济和环境效益。因此,从环境保护方面分析,该工程可以按照变更方案实施。

本次环评变更报告完成后,建设单位需按照新的环评法及修订后的《建设项目环境保护管理条例》,分期办理环保验收工作。


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